Новые правила паспортизации отходов с 2021 года

С начала текущего года начинает действовать Приказ Минприроды России за № 1026 от 18.12.2020 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I—IV классов опасности». На основании вышеуказанного постановления и, согласно п. 3 статьи 14 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления», индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам полагается паспортизировать отходы, образовавшиеся в процессе деятельности, руководствуясь системой классификации опасности. К этим категориям относятся все без исключения объекты коммерческой и некоммерческой форм собственности, арендаторы помещений, торговые-и бизнес-центры, управляющие компании.

Правила оформления паспортов опасных отходов.

Паспорта, независимо от типа хозяйствующего субъекта, должны иметь стандартную структуру, заполняться вручную или на компьютере и содержать следующие сведения:

1. Для отходов из перечня Федерального каталога (ФККО), являющегося частью государственного кадастра:

• наименование;
• код;
• происхождение (в данной графе указывается название технологического процесса, вследствие которого получены отходы, или продукции, потерявшей товарный вид и потребительские свойства);
• список компонентов, входящих в состав, в порядке убывания массы (удостоверенный протоколом морфологического анализа лаборатории);
• методы определения состава – путем проведения исследований или на основании сопроводительной документации;
• физическое состояние утилизируемых объектов и форма (порошок, гель и др.);
• указание класса опасности;
• данные об ответственных за создание отходов.

      2. На отходы, отсутствующие в списке кодифицированного ФККО, паспорт заполняется по той же форме, за исключением указания кода.

 Опираясь на данные систематизированного перечня ФККО, отходы идентифицируют по одиннадцатизначным кодам. В первых восьми цифрах закодированы состав и происхождение, в 9-й и 10-й – агрегатное состояние и формы, в 11-й – класс опасности:

• I класс (1) – чрезвычайно опасные;
• II класс. (2) – высокоопасные;
• III класс (3) – умеренно опасные;
• IV класс (4) – малоопасные.

 Паспорта  вписанных в реестр отходов действуют без ограничений по срокам и самовольное их исправление запрещено. Исключение составляет необходимость корректировки видов мусора. Также переоформление может потребоваться в случаях: изменения персональных данных индивидуальных предпринимателей (фамилии, имени, отчества) и получения нового паспорта, удостоверяющего личность. А для юридических лиц – при смене названия фирмы, переезде на другой адрес или реорганизации.

Если в утвержденном 22.05.2017 года Росприроднадзором (далее – РПН) классификаторе не имеется данных об отходах, паспорт будет считаться временным до тех пор, пока в ФККО не внесут дополнения с описанием конкретной разновидности. При этом обязательно следует подтвердить отношение к соответствующему классу не позже 90-дневного срока с даты образования отходов. Затем, на составление паспорта и его утверждение дается не более 30 дней.

РИС.1 ТИПОВАЯ ФОРМА ПАСПОРТА ОТХОДОВ С 2021 года. Актуально в 2022 году

Что требуется для классификации отходов, не входящих в список ФККО ?

Чтобы уточнить принадлежность отходов к какому-либо классу опасности, в РПН по месту деятельности предоставляются следующие документы:

1. Заявление на подтверждение соответствия определенному классу отходов с внесением регистрационных данных организации.
2. Протокол с личной подписью руководителя или владельца компании, объясняющий факт происхождения отходов, описывающий их форму и агрегатное состояние.
3. Документы с описанием химического состава и содержания компонентов (копии).
4. Свидетельство об аккредитации исследовательской лаборатории, выполнившей анализы (копия).
5. Акт отбора проб (копия).

 В определенных ситуациях организациям предлагается сделать выбор из существующего списка ФККО схожих по характеристикам отходов.

В каких целях производится разработка паспорта отходов ?

Контроль за паспортизацией отходов выполняется службой по надзору за недропользованиями. Копии разработанных паспортов на любые отдельные виды отходов совместно с копиями протоколов анализов, актов проб хранятся на предприятии. Документы, которые утверждены, в последующем служат гарантией безопасности сбора, хранения, транспортировки, утилизации отходов. Содержащаяся в них информация дает право субъектам на:

• временное складирование отходов в специально отведенных и обустроенных местах; 

• перемещение отходов автотранспортом за пределы участка, являющегося имуществом, принадлежащим компании;

• передачу отходов сторонним организациям, занимающимся их уничтожением или захоронением;

• составление инструкций для сотрудников, допущенных к работе с отходами.

Недостоверность или неточность отдельных сведений могут привести к непредвиденным чрезвычайным ситуациям. Например, если при неправильной организации складирования или перевозки произойдет взрыв или самовозгорание.

На любом предприятии в ходе деятельности образуются отходы в виде ртутьсодержащих люминесцентных осветительных приборов, электролитных аккумуляторов, стойких масляных соединений, топливных фильтров, нефтесодержащих продуктов, компьютерной техники и т.д. Они должны быть установлены по кодам, названиям, классам опасности с помощью ФККО.

Алгоритм определения отходов, подлежащих паспортизации.

В соответствии с новыми требованиями разработку паспортов можно осуществить двумя способами – выполнить собственными силами или обратиться за помощью к специализированной организации, имеющей большой опыт работы в этой области. При самостоятельной подаче придется:

1. Провести инвентаризацию отходов, накопленных в процессе производственной деятельности, пользуясь классификационным каталогом. Для этого нужно выбирать расшифровку значений, соотносящихся с указанными отходами и определяющих класс опасности.
2. Описать схему технологического процесса, вследствие которого образовались отходы, с подтверждением информации и приложением к паспорту копии составленного акта.
3. Для отходов I—IV классов необходим количественный анализ аккредитованной химической лаборатории, которой необходимо представить образцы. После исследования на руки заказчику выдаются результаты с подробным перечислением составляющих веществ в отходах.
4. При изучении протокола морфологических анализов делается расчет класса опасности посредством программного обеспечения или вручную. В ПО содержится вся база данных по компонентам отходов.
5. Определив класс опасности, следует сверить его с указанным в ФККО. Когда будет видно, что они соответствуют друг другу, можно браться за составление паспорта. Если все-таки расхождения присутствуют, и при тщательном изучении каталога идентификация не получается, то придется прибегнуть к процедуре внесения типа отходов в справочник.
6. Каждый экземпляр паспорта заверяется подписью руководителя и печатью организации.

ВАЖНО! Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается ИП и юридическими лицами по типовой форме. Направление паспорта отхода, включенного в ФККО, в территориальные органы Росприроднадзора не требуется. В территориальные органы направляются паспорта отходов, не включенных в ФККО.

В заключение можно отметить, что отсутствие паспортов отходов, соответствующим новым требованиям российского законодательства, влечет за собой административную ответственность в виде наложения штрафа до 350 тыс.рублей. Помимо этого наказания, отказ от выполнения приказа может грозить и более строгими санкциями, такими как приостановка деятельности предприятия.

Наши опытные специалисты готовы оказать поддержку на всех этапах оформления паспортов отходов по новым правилам и взять на себя обязанности по преодолению препятствий, которые будут стоить Вам сил, времени, излишних волнений. Мы сделаем работу под ключ –  проведем анализы в нашей лаборатории (составим протокол КХА), рассчитаем класс опасности, заполним паспорта. 

 Срок разработки паспорта отходов 12 рабочих дней в Москве и по всем городам России. Цена от 4500 рублей за отход.